不动产登记是服务经济社会发展、保障人民群众财产权利的重要制度，是营商环境的重要内容。近年来，东莞市不动产登记中心厚植为民情怀，聚焦企业群众所急所盼，以数字政府建设为抓手深耕不动产登记领域改革创新，对标对表《不动产登记窗口建设标准》，持续在业务流程、申请材料、跑动时长、费用成本上做好压减和优化，以一系列便民、惠民、利民、亲民改革举措打造不动产登记便民利民窗口服务力，为企业群众提供便捷高效、有感有得的不动产登记服务体验。

以便民为切入点，科学设置大厅实现服务全覆盖

“一站式窗口”便民服务网状延伸

为深入贯彻东莞市“数字政府”建设和一门式一网式政府服务模式改革部署，截至2020年底全市各级不动产登记窗口均已全面进驻政务服务大厅，目前已形成“1（市不动产登记大厅/市政务服务中心不动产公积金业务区）+2（松山湖、水乡功能区）+32（镇街政务服务大厅）+N（便民服务窗口）”网点式、全覆盖的不动产登记服务体系，依托互联网、信息共享和业务系统对接优化，为企业群众提供线下“综窗受理、一网通办、并联审核、最多跑一次”一站式服务。

大厅布局兼顾共性标准和个性需求

统一设置业务办理区、等候休息区、自助服务区、表单填写区、网办辅助区，并增设了审前服务窗（区）、企业优先窗（区）、党员先锋岗、莞家“办不成事”反映窗等特色窗口，功能服务标识清晰易懂，安排志愿者为有需要的群众提供指引办、帮代办服务。同时，配备母婴室、无障碍卫生间、茶水间、文具、轮椅、老花镜、AED急救设备等适老化、适残化、适儿化设施，常态化提供特殊群体绿色通道服务、预约办、延时办、上门办、引导办、周末办等多样化“莞爱”服务。

7月16日，莞城不动产登记中心联合政务服务中心为行动不便老人提供上门办证服务。

建设规范化窗口推进服务全市同标

充分利用门户网站、公众号、线下大厅醒目位置公示等形式，主动公开《不动产登记服务承诺书》《不动产登记“六不准”》及各项登记业务办理流程、申请材料、示范文本、办理时限、收费标准、监督投诉电话等信息，实现市镇登记业务标准统一、服务同质高效。制定《东莞市不动产登记窗口人员服务行为规范》，严格贯彻一次性告知、首问负责、限时办结、应急管理、“好差评”服务评价等制度，畅通12345便民服务热线、“办不成事”反映窗口、房地产协会第三方投诉专线等投诉反馈渠道并落实流程时限结果公示，主动接受公众监督。办事窗口统一配备“好差评”服务评价器，各大厅电子大屏、省政务网实时公示服务评价情况，并邀请企业代表、市民群众担任政务服务体验员亲自体验、优化登记业务流程。

以惠民为出发点，激活红色引擎落实民生一件事

坚持以党建引领不动产登记业务高质量发展，全力打造“卓粤•自然•莞先锋•易登记”党建品牌，推出“党建+业务提升”“党建+志愿服务”“党建+队伍建设”等服务举措。

以群众满意为标准 强化为民服务效能

坚持目标导向，继续擦亮“不动产一天办”改革品牌，落实线上线下业务同质同标，高频登记业务实行线上全网办、线下就近办、当天4点前受理的当天办结，2024年1-10月全市高频登记业务一天办结率达99.72%。开展高频业务“全市通办、跨城通办、跨域通办”，采取“线上全程网办、线下窗口代收”的方式，目前已与省内外14个城市开展“跨域通办”合作，满足异地办事需求。持续推动“一件事”高效便民服务改革，深化不动产登记电子证书证明在抵押贷款、税费征缴、经营主体注册登记、户籍管理、教育入学、财产公证、水电气网过户等方面的社会化应用，常态化推行不动产登记“+金融服务”“+公证服务”“+司法查控”“+教育入学”“+民生服务”“+律师查询”“+市场准入”等多渠道、多形式的“一件事一次办”服务。改进非公证继承登记，简化不动产非公证继承登记相关流程，制定《遗产管理人引入不动产非公证继承登记工作指引（试行）》并于今年3月15日印发实施。

以营商环境为导向 纵深提升便企服务能力

高效整合我市不动产登记涉企改革成果，出台《建立企业“登记财产”服务库提供全链式“莞家”服务的工作方案》，将涉企不动产登记绿色通道服务覆盖至全市，为企业提供专窗（区）、专线、专人的标准化、场景化、定制化服务，其中市民政务中心企业优先窗已为企业绿色通道办理业务逾5500宗，涉及抵押金额约272.43亿元。优化项目建设全生命周期服务，试行实地查看环节“零现场”地籍调查，将不动产测绘提前至规划条件核实阶段，主动靠前服务，推行“交地（交房、成交、竣工、抵押）即交证”，截至目前已实现“交地即交证”5宗、新建商品房“交房即发证”共2.3万户。扩大存量房“带押过户”改革效能，于2023年4月起采取资金监管机制和“双预告”“三合一”组合登记服务模式在全市推行存量商品房“带押过户”业务，并于2024年6月将服务范围扩大至住宅类、商业类、工业类存量房，截至2024年10月中旬共办理存量房“带押过户”业务3667宗。

瞄准堵点难点关键点 用心用情纾解民困

成立党员攻坚小组，建立疑难案件办理机制，将党员先锋模范作用转化为推动工作的强大动力。组建党员志愿服务队，为办事企业群众提供政策宣传、业务指引、上门服务、延时服务等便利服务。设置党员先锋岗，组织党员每月轮流坐窗口，对群众反映的问题纳入台账管理，以问题为导向推动窗口服务完善。围绕“百千万工程”积极开展结对帮村工作，明确中心3个在职党支部与茶山镇村（社区）的结对关系，截至9月各支部共与结对村（社区）开展项目交流4次，开展党员志愿服务5次，解答村（社区）发展难题、群众困难数量18个。

以利民为落脚点 创新智慧登记强化服务力

紧贴数字化、网络化、智能化融合发展热潮，持续深化“互联网+不动产登记”改革成果，扎实推动不动产登记服务力。

推行全程电子化“智慧登记”模式

充分利用互联网、人脸识别、电子签章、电子证照、信息共享、区块链等技术手段，在实现商品房登记业务全程网办的基础上，通过广东政务服务网为企业群众提供全时全域线上申办、纳税、下载证书等“虚拟窗口”服务，业务范围包括所有法定不动产登记业务类型。推进数据赋能，推动抵押登记和抵押预告登记24小时线上智能审核“秒批”，解决企业特别是小微企业融资难、融资慢等痛点。

2024年6月，东莞市创新推行“利害关系人线上查询不动产登记信息”掌上服务。

持续优化“掌上办证”模式

依托部门微信公众号，于2020年3月起全面推行一手房办证（含增量房转移登记，以及预告抵押转现抵押登记并办业务）“掌上办”，2021年7月上线存量商品房交易、计税纳税、转移登记、民生服务“一网通办、一次办妥”服务，2023年9月上线“带押过户”组合业务“指尖办”服务，并陆续创新推出“企业/个人查档”“利害关系人查询”“权利人线上委托查询”“企业综合查询”“以图查房”等在线查询不动产登记信息服务、“莞小登”智能客服、电子委托书、在线查验等掌上服务，所有线上业务由系统获取部门结构化共享数据完善收件材料、自行生成表单，当事人“刷脸”简单操作即可完成申办，审批结果自动推送，跨部门业务并联审核，业务进度及办理结果可通过门户网、微信公众号、APP等方式随时查询获取。

2024年1月，厚街万科瑧山悦“收楼即办证”活动现场，业主在线申办不动产权证，仅半小时即获取不动产权电子证书。

深化政务部门联动和实时信息共享，2024年2月试点推行不动产登记“税费同缴”，并于5月20日升级为“税费金同缴”服务实现全市覆盖。申请人办理存量商品房转移登记时，可选择线上线下多种支付方式完成不动产交易税费的缴纳，只需扫一次支付二维码或刷一次卡，即可一次缴清相关税费（契税、增值税、个人所得税、印花税等）、不动产登记费（登记费、工本费）和土地出让金，后台自动清分入账（库），切实打通二手房交易转移登记“一件事”改革的“最后一米”。

2024年5月，市民邹先生在厚街政务大厅综合窗口办理存量商品房转移登记，在被告知可一次性缴费后，使用银联POS机刷卡一次性缴纳了税费和不动产登记费。

以亲民为着力点 严格队伍建设铸造标准化服务

深入推进不动产登记队伍作风常态化建设，一是全面提升队伍素质，全市不动产登记从业人员严格贯彻“先培训、再上岗”，截至目前全市已有748名从业人员通过“全员通办”标准化培训考核。发挥“最美不动产登记人”引领作用，积极组织登记人员参加不动产登记职业技能竞赛、“服务之星”等评优评先活动，鼓励参加不动产登记代理人职业资格考试，为窗口人员提供职业发展机会和平等的晋升途径。开展“依法登记保护产权”学习研讨，推动《东莞市不动产登记赔偿制度》等成果出台，并组织全员学习《不动产登记规程》，及时调整优化业务标准。二是健全风险防控机制，开展不动产登记大厅“体检”工作，定期组织登记人员开展谈话提醒、廉洁警示教育、信息安全保密教育，加强对关键环节和重点岗位风险管控，制定《东莞市不动产登记全业务流程廉政风险防范手册》，集中学习《不动产登记行政诉讼典型案例汇编》，签订廉政承诺书、保密承诺书，并每年购买不动产登记责任保险，筑牢不动产登记安全屏障。三是强化内部监管力度。建立领导班子分片联系机制，中心领导定期深入镇街（园区）开展调研督导，解决影响和制约镇街不动产登记工作的关键性问题。利用好“区块链+不动产登记”平台、质量抽查、电子监察等监督措施对内部人员的不动产登记办理全流程链上溯源监管，实现数据透明化、业务阳光化。

为民服务只有“进行曲”，便民服务没有“休止符”。东莞市不动产登记中心将坚持以人民为中心的发展思想，坚持需求导向和守正创新，继续推动各项不动产登记便民利企改革举措落地落实，以更快速度、更优服务、更强质效保障服务东莞市经济社会高质量发展。